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宝应境域置县已有2200余年。新石器时代宝应地域已有人类活动。春秋时宝应地域属吴。战国时吴亡属越后越亡属楚。至战国末期楚为秦并此地属秦。秦始皇二十六年公元前221年建立东阳县。治所设东阳城位于云山南麓即今盱眙县东阳镇北。遗城尚存土城垣大部清晰可见。隋开皇初始定名为安宜县境域始相对稳定。

县境东临射阳湖湖由安宜、山阳、盐城县分治西达云山、山与盱眙县分治北至黄浦及白马湖北与山阳县交界南至津湖与高邮县为界。治所设平安故城时易名安宜城。梁、北齐、陈、北周时阳平郡、东莞郡均治于此。隋末安宜城为杜伏威屠毁废址后又沦于湖中。唐初安宜县治所北迁于白田即今县治宝应城所在地老城区。唐上元三年762年县境获“定国之宝”肃宗诏书将安宜县易名为宝应县一直沿称至今。

南宋期间先后升为宝应州、宝应军领宝应、盐城、山阳、淮阴等县。宋、元时期隶高邮军、高邮州、高邮路、高邮府。明隶高邮州。清属扬州府。中华民国期间先后属淮扬道、淮阴行政督察区。县境解放时属苏皖边区第二行政区。中华人民共和国建立初先后属苏中行政公署扬州专区、泰州专区。1953年1月宝应隶属江苏省扬州专区。

1960年初析宝应湖以西置金湖县。1983年3月实行市管县体制宝应县隶属扬州市