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光绪四年（1878年）在海龙设荒务局，丈放鲜围场荒地。光绪五年（1879年）于海龙城设置围声总管衙门，置总管1人，辖佐领人，左翼协领驻朝阳镇，右翼协领驻山城镇。光绪五年（1879年）由盛京将军歧元奏请，添设海龙通判。

光绪六年七月四日（1880年9月19日）旨准划鲜围场山城子围等20围设海龙抚民厅。置抚民通判，通判衙门与围场总管同住海龙城。海龙厅共有村屯220个，分别属于36社：海升社（奶子山）、海平社（双顶子）、海盛社（牛心顶）、海治社（高杨树、亮子河）、海亿社（北黑咀子）、海兆社（康大营）、海安社（八大泉眼）、海康社（朝阳镇、野猪河）、海振社（团林子）、海兴社（蛤蟆河）、海保社（蛟河）、海甲社（黄泥河）、海绥社（孤顶子）、海聚社（伊通河洼）、海化社（湾龙沟）、海通社（鸭绿河）、海达社（太平川）、海恩社（莲荷泡）、海惠社（杏岭）、海循社（三合堡）、海良社（六八石）、海仁社（四合堡）、海义社（梅河口）、海智社（大黑咀子）、海永社（山城子）、海和社（头八石、杨树河）、海乐社（二龙山）、海永社（白银河）、海强社（孤山子）、海升社（大荒沟）、海隆社（碱水河）、海恒社（六官巷）、海茂社（大桦树）。

光绪二十五年（1899年），盛京将军增礼花要求勘东流水围场，安插金州愿迁之旗民。光绪二十八年六月（1902年8月），添设东平（东丰）、西丰、西安（辽源）3县，海龙升为府，并划年收入柳河县均归海龙府管辖（后于宣统元年添设辉南厅）。隶属盛京将军，府城海龙。海龙升府后围场总管逐渐失去职能，故于宣统元年（1909年1月）再次奏请，于宣统二年九月（1910年10月）旨准（当时山城镇、朝阳镇两佐各领未裁，各领摧甲兵仍驻原地，兵丁随时选充地主巡警），总管裁撤以且，其所征地、房、田、粮税等，一律转归海龙府征收报解。

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